2007年第1期
（总第1期）
 
常德市人民政府教育督导室            2007年9月18日

编者的话：
为充分发挥我市教育督导工作在建设教育强市中的作用，促进我市教育事业健康和谐发展，我们决定从今年下半年开始，除在常德教育信息网站正式开通“教育督导”网页外，还结合工作需要，定期或不定期地编发《教育督导工作简报》，主要刊登或发布全市教育督导方面的各类情况通报、调研报告、评估结果以及其它有价值的教育督导信息，供各级党政领导、教育行政部门和教育督导部门的同志以及各类学校领导参阅。期望得到各级领导、各区县（市）教育局和教育督导室的指导与支持。

本期目录

● 2007年下学期全市中小学开学工作督查情况通报

2007年下学期全市中小学开学工作督查情况
通　　　　报

9月5日至12日，市教育局组织2个督查组，分别由正、副处级督学郑正良、周政涛同志带队，对九个区县（市）和德山开发区、西湖、西洞庭管理区中小学开学工作情况进行了督查。督查组采取直接深入到学校听汇报、看现场、访师生、查资料等方式，先后查看了中小学校和幼儿园48所，其中高中11所（含民办普职高3所）、初中18所（含民办九年一贯制学校3所）、小学13所、幼儿园6所。总的来看，我们认为各地对做好新学期的开学工作均给予了高度重视，精心部署，周密安排，各项工作进展顺利，开局良好。其中石门、安乡、武陵、桃源等单位工作尤为突出。现将有关情况通报如下：
一、主要成绩与特点
1、开学工作准备充分，步入正轨快。
一是领导重视开学工作。武陵区委、政府领导开学前深入郊区农村学校进行调查研究，现场办公，解决了870套学生用升降课桌椅。桥头小学与东升小学合并后，区领导专题研究，由政府投入对新校区的操场、多媒体教室、电脑室等进行了全新改造升级。汉寿县今年投入110多万元，为全县小学、初中一年级新生解决课桌椅12600多套。津市市保河堤镇中学门前原有的一条砂土路，经镇政府和市教育局共同努力，在开学前建成了一条宽4米，长180多米的水泥大道，受到了广大师生和家长的好评。绝大部分区县（市）教育局领导高度重视开学工作，开学的第一周就组织专门力量，由局领导带队，采取领导包片、干部包乡等方式，对辖区内各学校进行了严格的开学工作检查。汉寿县教育局领导班子成员切实改进工作作风，暑期深入到各学校进行教师师德师风培训专题讲座，与教职员工交流，收到了良好的效果。西洞庭、德山开发区在认真组织开学工作的同时，于教师节前后，结合建设教育强区活动，召开了有史以来规格最高、规模最大的教师节表彰大会和建设教育强区动员大会。西洞庭参会的有全区在职教师、离退休老教师、区直单位负责人、各分厂负责人共600多人，充分体现了区委、区管委对教育工作的高度重视，全体教职员工深受鼓舞。二是教师暑期培训抓得扎实。一方面，各地结合实际，认真组织了教师暑期培训学习。培训内容既包括学习贯彻市委、市政府《关于建设教育强市的决定》和全市建设教育强市动员大会的有关精神，也包括教师师德师风教育和推进基础教育课程改革的有关业务知识的学习。另一方面，各地层层部署安排，对新学期的工作提出了明确具体的要求。如石门县于8月17日在全市率先召开建设教育强县动员大会，8月14日、22日和25日，又先后召开了全县完中业务校长、乡镇业务校长和全县中心完小以上校长会议，全面布置开学工作。会上，各学校均与教育局签订了控流保学责任状和安全工作责任状。鼎城区暑期通报处分了4名违反《关于规范中小学收费的十条禁令》的校长。桃源县下发了《关于在全县教育系统开展干部教师思想作风整顿工作的通知》，利用暑期组织全县教师开展了思想作风整顿工作。鼎城区石门桥乡中学还举办了班主任老师培训班，较好地提升了该乡班主任老师工作水平。
2、控流保学工作措施有力，效果比较明显。
各地各学校普遍把控流保学作为开学工作的重中之重，采取了许多过硬的措施。一方面，控流保学责任机制进一步强化。许多地方乡镇政府和中心学校领导一起深入学校检查开学工作，为学校排忧解难，要求学校教师随时报告学生到校情况，积极走访学生家庭开展劝学。汉寿县各乡镇中学普遍建立了教师控流保学责任制度。该县崔家桥镇、毓德铺镇中学还制定了教师控流保学奖惩制度。桃源县各级各类学校暑期组织教师深入开展“千名教师进万家”控流保学活动，通过家访，密切了家校联系，减少了学生辍学率。西湖管理区要求学校班主任开学前对可能流失的重点对象进行家访，开学后对已流失的学生由当地党政干部和学校全方位劝学，工作比较扎实。另一方面，“9•8助教日”捐资助学活动深入开展。结合开学工作和“9•8助教日”活动，各地各学校都开展了形式多样的捐资助学活动。如安乡县由县委宣传部牵头，县委办、政府办发文，在全县开展大张旗鼓的捐资助学活动，分别举办了寒门学子报告会和扶贫助学专场文艺晚会，共收到各类助学资金220万元。津市市在教师节前，市委常委专题研究扶贫助学，9月10日召开扶贫助学现场募捐大会，募集助学资金114万元。
3、不断规范办学行为，教学常规管理得到落实。
开学前，各地各学校认真组织学习了各级教育行政部门有关规范办学行为的文件精神和新学期学校收费的有关规定要求。一是学校收费行为日趋规范。到目前为止，没有发现一起严重的违纪违规收费典型案例。二是教学常规基本落实。各区县（市）大都统一了基本作息时间，起床、吃饭、放学时间安排合理。绝大部分学校认真按照课程计划开课设节，非统考科目基本能安排专任教师上课，并备有教案或专题讲座稿，研究性学习、劳技、综合实践、信息技术等课程均已上课表。津市保河堤镇中学和石门五中等学校对学生每天一小时的课外活动作出了专门安排。石门三中和西洞庭一中等学校每周还专门设立了一节阅读课。三是招生办班符合规定，新生班额得到较好控制。检查组所到的九年制义务教育阶段学校，没有发现办重点班的现象。根据市教育局提出的新生班额小学控制在55人，中学控制在65人以内的要求，各地各学校在班额控制上做了大量工作，取得了较为明显的成效。特别是为了缓解城区部分中心学校择校压力大，生源爆满的矛盾，武陵区采取名优学校兼并薄弱学校的办法，先后把育英小学与北站小学合并、东升小学与桥头小学合并，既扩大了优质教育资源规模，又加快了改造薄弱学校的步伐。目前该区的几所中心学校班额均得到了较好控制，达到规定要求。津市、桃源等地城区学校已基本消除了大班额现象。石门县、临澧县等地为了解决城区小学大班额问题，重点加强薄弱学校建设，促进了城区教育均衡发展。四是学籍管理得到加强。经过两项督导评估和“两基”迎国检，各地各学校普遍加强了学籍管理力度，基本上按照要求建立了台帐，健全了手续。桃源所查学校的学籍管理普遍比较规范，资料齐全，手续完备。
4、学校安全卫生工作警钟长呜，常抓不懈。
各地各学校牢固树立“安全第一”的思想，在进一步建立健全安全卫生工作责任制的同时，切实加强了学生安全卫生知识教育，不断强化学校安全工作措施，收到了较好效果。武陵、鼎城、安乡、石门、汉寿等地在开学前普遍对学校安全卫生隐患进行了认真排查，对存在的问题进行了及时整改。桃源、西洞庭开学时积极争取公安、交通等部门出面维持学校交通秩序，查处违章车辆，保证学校的交通安全。鼎城区还组织开展了“百日交通安全大行动”，重点加强了对校车的管理力度。桃源县开学后配合工商、卫生部门对学校食品安全卫生工作进行了彻底排查，确保了学生饮食安全。安乡县黄山头镇中学开学前发出了致学生家长的一封信，班主任还与每位学生家长签定了学生安全责任状，学校对学生接送车辆统一进行检查。暑假期间除了对学校食堂进行改造和设施添置外，还对教室、实验室、食堂、寝室等全面进行了一次消毒。石门县信息管理职业学校开学时与学生家长签订了安全责任状，组织了专门的学生安全知识讲座，还对新生入学可能携带管制刀具的问题进行了突击检查。石门三中、五中专门成立了巡逻队，常年进行晚间值班巡逻。检查组所到的绝大多数学校校园干净整洁，教室、食堂、学生寝室制度健全，日常管理规范。
5、高中课改开始实施，推进顺利。
根据今年下半年高中学校全面进入新课改的要求，各区县（市）和管理区都普遍成立了课改工作领导小组，开展了一系列探索性研究活动。各高中学校均制定了详尽的新课程实施方案，并严格按照新课程计划开课设节。各年级教师均参加了课改通识培训，高一教师认真钻研新课程教材，有的假期就已经开始提前备课。桃源县要求各学校每月编一期课改墙报，每学期编一份课改简报，每季度组织一次课改研究，县教育局每年组织一次课改成果考核。德山开发区努力加强教学教研工作，今年他们抽调学校得力教学骨干专门在宣教局组建了教研室。
6、校长办学理念不断更新，工作重点逐步转移到教育教学这个中心上来。
为适应建设教育强市、教育强县的需要，许多学校校长通过参加学习和培训，办学思想、办学理念和工作作风都发生了较大转变。校长们的主要精力逐渐从喊经费、谋福利转移到抓教学、抓管理上来。有的还结合本校实际，提出了具有一定创意的办学目标和思路。津市一小校长薛开元同志在全校提出“创建学习型学校，营造书香型校园”的口号，要求全校教师“日学一小时，月读一本书，年记三万字”，学校对教师学习情况定期进行检查，达到要求的每人每月发放50元学习津贴。目前全校教师勤奋学习、钻研业务的风气逐渐形成。石门三中校长袁黎明同志近年来积极思考和探索特色办校之路，学校坚持每周保证学生课外阅读一小时，每天让学生参加课外文艺体育活动一小时，反响良好。桃源九中校长向启武同志根据该校实际，将学校特色定位在文科和艺术类上，并在实践中进行积极探索。澧县二中校长鲁礼坤同志经常结合学校和学生实际，进行有目的、有针对性的专题讲座，对学生提出目标和要求，也受到了师生欢迎。在督查中我们感到，现在绝大部分学校校长对教学工作高度重视，亲自兼课或经常深入课堂听课、评课的越来越多。
二、存在的主要问题与不足
1、部分学校办学行为有待进一步规范。
一是学校开课设节、作息时间未按规定执行的现象仍然存在。有的学校研究性学习、劳技课（或通用技术课）、综合实践活动课等未按要求开设，有的虽然已列入课表，但并未真正落实到位。有的学校初三年级还组织月考。汉寿县东正街小学把课间操改成了课间唱。汉寿县龙池实验中学开学一周还无正式课程表。汉寿县二中高三年级没有开设体育、信息技术、研究性学习、校本课程等；鼎城区诗淇学校、石门桥中学、谢家铺中学九年级信息技术课未开设。桃源县九中高一年级通用技术课未开设，高三年级体育课每周只开设一节。津市五中研究性学习、校本课程八年级、九年级未开设。安乡县黄山头中学、石门五中研究性学习只有一个年级开设。临澧一中研究性学习由班主任兼任。临澧县丁玲实验学校研究性学习由语文老师兼任，劳技课未作安排。德山莲池中学没有开设劳技课程，九年级无美术课程。西湖三中九年级无信息技术课，西湖一中高二、高三年级无音乐、美术课程。武陵区丹洲乡中学、鼎城区诗淇学校、谢家铺中学、汉寿县二中、龙池中学、崔家桥乡中学、毓德铺镇中学、石门县五中、西洞庭一中等学校学生早晨起床时间过早。临澧一中、石门县五中晚自习安排4节，学生在校学习时间太长。二是学生班额控制不力，编班不够平衡，班额仍然超标。如西洞庭一中高二、高三班额本来就已超标，今年高一年级继续恶性膨胀，班平达到86.25人。安乡县城北小学班平74.3人。澧县金罗镇中心学校六年级班平64人、王家厂中心学校六年级班平也达60人。鼎城区、汉寿县、石门县等在控制班额上虽然作了努力，但部分城区学校班额仍普遍偏大。
2、部分学校内部管理有待进一步加强。
有的学校教学常规管理还未走上正轨，学生转进、转出异动手续不齐全，先斩后奏的情况普遍存在。有的农村基层学校反映，常德城区少数民办学校争抢生源，对初中或小学在读学生不要任何手续就收进来就读，给相关学校正常秩序造成严重冲击。有的学校环境卫生脏乱差。如德山莲池中学科教楼走廓地面脏乱不堪，厕所臭气冲天，物理仪器室仪器堆放零乱，语音室灰尘满桌，地面满是纸屑、香烟头、槟榔壳；西湖一中新修的一栋男生宿舍，排水渠道不畅，屋面漏水，墙体剥落。津市保河堤中学操坪积水，学生根本无法参加体育活动。有的学校办学条件达不到要求。如鼎城区花船庙小学、汉寿县东正街小学厕所蹲位严重不足，学生上厕所存在很大的问题。有的学校安全意识需进一步增强。如鼎城区花船庙小学施工现场未完全封闭，存在安全隐患。汉寿县毓德铺镇中学商店一种商品超过保质期仍在销售。
3、农村学校教师队伍普遍年龄老化，结构不够合理，素质亟待提高。
澧县金罗镇反映全镇小学教师平均年龄已达到48.76岁。石门县蒙泉镇也反映小学教师2000年后基本上未进新人，平均年龄在48-49岁。加上教师层层上拔或调动进城，队伍极不稳定，现有的教师年老体弱，知识老化，严重影响教育教学质量的提高。据督查组实地检查，所到学校教师讲普通话的只占极少数。
4、部分区县（市）的学校新生自带课桌椅的现象较为普遍，必须下大力气予以解决。
据调查，目前，安乡、澧县、津市、鼎城等地部分学校新生入学还要求学生自带课桌椅，石门农村少数学校也有这种情况。
针对以上存在的这些问题，希望各地各学校引起高度重视，举一反三，切实抓好整改，确保新学期的各项教育教学工作开创新局面、再上新台阶。