2008年第1期

（总第2期）

常德市人民政府教育督导室            2008年1月16日

2007年各区县（市）教育督导工作年度考评情况通报

2007年12月中下旬，市政府教育督导室按照《2007年区县（市）教育督导工作考核细则》的有关要求，组织专门人员分别对九个区县（市）教育督导工作进行了年度目标管理考评。总的来看，由于各级领导对教育督导的重视程度越来越高，教育督导的作用在2007年得到了较为充分的发挥，全市教育督导工作呈现出良好的发展态势。现将有关情况通报如下：

一、主要成绩和特点

1、领导重视教育督导工作，督导功能得到有效发挥。一是县委、县政府重视支持教育督导，切实加强了对督导工作的领导和管理。到目前为止，已有石门、临澧、桃源、澧县、武陵、津市、鼎城等7个单位由县政府发文配备了正、副主任督学。有临澧、澧县、石门、津市、安乡等地将“两基”迎国检、“两项督导评估”等督导专项经费纳入了财政预算，其中临澧、安乡、鼎城、桃源等单位还安排了专门的表彰奖励经费。二是区县（市）教育局领导重视教育督导工作，督导职能不断增强。鼎城、桃源、澧县、汉寿等地教育局将教育单位年度目标责任考核工作交由教育督导室牵头负责。安乡县教育局领导在工作经费相当紧张的情况下，为支持督导室抓好迎接省“两项督导评估考核”的组织协调工作，开出了督导室工作经费需要多少就报销多少的绿灯口子。汉寿县教育局新任局长熊跃政更是明确表态：“今后要充分发挥教育督导的作用，使教育督导室成为局内最有权威的股室”。三是督学力量基本保证，工作环境不断改善。绝大部分区县（市）政府教育督导室按要求配备了2名以上专职工作人员，且结构基本合理，业务水平较高。其中汉寿、澧县、桃源等地专职工作人员达到4人以上。大部分区县（市）政府教育督导室都配备了电脑、打印机等现代化办公设施，有的还增加了办公用房、桌椅等，改善了办公条件。

2、集中全力狠抓了“两基”迎国检。2007年元至4月，为了迎接国家对我省“两基”督导检查，全市上下广泛宣传发动，精心部署安排，扎扎实实组织开展了“两基”迎国检工作。临澧县作为代表湖南省接受国家督导检查的6个县之一，为了抓好迎检工作，县委、县政府高度重视，县直各部门通力配合，一级抓一级，层层抓落实，在全县形成了浓厚的“两基”迎检氛围。“两基”成果不断巩固，“两基”工作的整体发展水平不断提高。4月21日至22日，国家教育督导团专家深入该县，通过采取听取汇报、现场问答、查阅资料、实地考察等形式进行重点抽查，对该县“两基”工作所取得的突出成绩给予了充分肯定和高度评价，为全省顺利通过国检作出了重要贡献。桃源县为了抓好迎检工作，精心制定迎检方案，狠抓督查整改，3月下旬县政府组成4个督查小组，对全县所有乡镇和职能部门履行“两基”工作职责情况进行了全面督查。4月上旬，县教育局又组成了七个工作组（6个组跑点，1个跑面），对全县39个乡镇和6个与义务教育相关的县属学校再次进行了全面督查。通过督查，有力地促进了全县义务教育普及程度的提高和办学条件的改善，教育投入也得到了有效增加。其他区县（市）教育督导部门也为抓好“两基”迎国检工作，付出了巨大心血，做出了可喜成绩。

3、继续稳步推进了“两项督导评估考核”。2007年是我市组织对区县（市）教育工作进行“两项督导评估考核”的第3年，各区县（市）在认真组织准备“两基”迎国检的同时，继续狠抓了“两项督导评估考核”的各项自查整改工作。通过努力，共督促区县（市）追补教育经费1100多万元。特别是武陵区为了迎接全省“两项督导评估考核”，下大力改善办学条件，区财政拿出1300万元，专门用于学校内部硬件设施的建设添置，为高标准通过省检打下了良好基础。安乡县为抓好“两项督导评估考核”工作，由部分县级老领导牵头，组织老科协、县督学等力量开展了专题调研，并向县委、县政府递交了详细的调研报告，报告中有五点建议被县委常委会议研究时采用。本年度武陵、鼎城、津市、汉寿等四个单位接受省里组织的督导评估，有武陵、津市被评为优秀等次。

4、结合各地实际，扎实有效地开展各类学校办学水平评估和专项督查与调研活动。鼎城区组织指导两所高中学校积极申报市级示范学校，开展了对部分学校规范办学行为的专项督查，还建立了市级名优学校、示范学校办学行为不良记录档案，并纳入了年度目标管理考核的重要内容。桃源县教育局由局领导带队，督导、基教等部门的同志参加，专门组织到汨罗、浏阳等地考察教育督导和教育管理与质量评价等方面的经验，回来后结合本县实际，在反复调查研究和广泛征求各方意见的基础上，构建了较为完善的中小学督导评估和相关质量评价体系。县教育局领导明确提出，今后对学校的评估，对校长、教师工作和学校教学质量的评价，要由督导部门牵头具体组织实施，以此为依托进一步强化督导职能，加强督导力量，更好地发挥督导作用，从而使督导工作逐步纳入了科学化、规范化和制度化的轨道。同时他们还十分重视督导工作的档案资料建设，2007年县教育局专门配备了高标准的档案资料柜，并对各类迎检评估资料进行了认真清理归档，统一装订成册，有效地规范了督导工作的内部管理。临澧县针对教育教学管理和改革发展中存在的热点难点问题，开展了4次大的督查活动，每次督查都下发了正式督查通报。安乡县结合迎接全省两项督导评估，充分发挥兼职督学的作用，组织部分督学对全县教育工作目前的现状进行了全面调研，提出了许多有益的建议。为调动督学工作的积极性，从去年起，县教育局还对被聘为县兼职督学的同志，按每人每月180元的标准发放了督学岗位津贴。澧县教育督导部门开展了对全县8所民办职业学校的督导评估，并组织对全县33所乡镇中学进行了教育负债情况的专项调查。石门县在加强对部分学校创示范创特色工作进行督查指导的同时，还对近10所市级示范学校进行了评估复查，并针对每个学校存在的问题下发了整改通知书。津市10月中旬到11月上旬对全市22所中小学教育教学常规管理情况进行了一次大面积的专项督查，并下发了专门的情况通报。武陵区组织了春、秋两季中小学规范办学行为的督查，还对全区中学生学习生活现状及部分学生辍学原因进行了专题调研。汉寿县开展了对全县中小学环境绿化、美化、净化和校园文化建设的评比检查，对15所1998年度确认的市级示范性初中和中心完小进行了办学水平复查评估。

5、督导信息宣传报送工作取得了可喜成绩。自去年9月市政府教育督导室决定建立督导信息报送制度以来，共收到石门、武陵、鼎城、桃源、津市、汉寿等6个区县（市）报送的信息23篇，在市级以上信息网上发表或采用的有9篇（另市本级3篇）。其中鼎城2篇（1篇被国家教育督导团采用），石门3篇、武陵3篇、桃源1篇。

二、存在的主要问题与不足

1、督导机制有待进一步创新，督导结果的运用还不够到位。目前，全市各地在督导工作方面还普遍存在一定的随意性和盲目性。督导活动开展后，有关结果的运用也还缺少必要的激励措施和制约手段，还没有建立起有效的激励与制约机制，在一定程度上影响了督导作用的充分发挥。2007年除了安乡、鼎城、桃源等地在督导评估方面安排一定经费实行了表彰奖励外，其他区县（市）均未安排督导奖励经费。

2、中小学办学水平评估有松劲滑坡趋势，工作力度不大。极少数区县（市）没有组织开展真正的办学水平评估，有的开展了但随意性较强，没有下发正式的评估意见和结论，评估数量也达不到规定的要求。

3、督导信息交流与宣传工作有差距。去年下半年以来，有3个县尚无一篇信息报送，大部分区县（市）报送信息数量也达不到规定要求。

4、督导机构、队伍建设及办公条件有待进一步落实。目前尚有安乡、汉寿未由政府发文明确正、副主任督学，绝大部分区县（市）对如何发挥好兼职督学的作用还没有行之有效的激励措施。部分区县（市）未将督导专项经费纳入财政预算。还有个别地方督导室六、七人挤在一间办公室，电脑配备不足，工作条件亟待改善。

总之，2007年我市各地教育督导工作都取得了十分可喜的成绩，但也还存在一些明显的问题和不足。希望各区县（市）教育督导部门正确认清形势，努力克服不足，继续开拓进取，扎实开展工作。同时希望区县（市）政府和教育行政部门继续加强对教育督导工作的重视、支持和指导，为教育督导工作营造良好的环境和条件，充分发挥好教育督导在建设教育强市、教育强县中的重要作用。

二〇〇八年元月十六日

发：各区县（市）教育局、教育督导室

送：省政府教育督导室

市政府万成贞副市长、陈智慧副秘书长

（共印40份）