根据《湖南省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》（湘政发[2004]14号）和《中共湖南省委组织部 湖南省教育厅关于实行县级党政主要领导干部教育实绩督导考核制度的通知》（湘组发[2004]8号）精神，我市决定于3月中旬至下旬对各区县（市）和三个管理区2007年教育工作进行“两项督导评估考核”。按照《湖南省“两项督导评估考核”工作规程》，制定如下实施方案：

一、评估人员分组安排

评估组成员每组9人，分别为：带队领导1人，组长1人，执行组长1人，经费2人，管理体制1人，办学条件1人，教育发展水平1人，资料员1人。

第一组：澧县　　津市　　安乡　　西洞庭

带队领导：文承保　　市人大副主任

组　　长：赵正乐　　市人大教科文卫委主任委员

执行组长：郑正良　　省督学　市教育局正处级督学

成　　员： 陈昌清　　省督学　原常德市教委副主任（发展水平）

李福祥　　市财政局教科文科科长（经费投入）

易荣强　　市教育督导室正科级督导员（经费投入）

周则甫　　市教育局监察室正科级干部（办学条件）

程光明　　市教育局办公室副主任（综合）

市委组织部1人

第二组：石门　　临澧　　武陵　　西湖

带队领导：万成贞　　市政府副市长

组　　长：陈智慧　　市政府副秘书长

执行组长：熊柏隆　　市教育局副处级督学

成　　员：梅　宏　　市财政局工会主席（经费投入）

张国雄　　原省督学　常德市一中原校长（发展水平）

谢代武　　市教育局计财科副科长（经费投入）

周铭初　　市教育督导室正科级督导员（办学条件）

李健均　　市教育督导室副主任（综合）

左先进　　市教育局人事科干部（管理体制）

第三组：桃源　　鼎城　　汉寿　　德山

省巡视员：唐亚唯    省督学岳阳市教育局副主任督学

带队领导：彭明建　　市政协副主席

组　　长：于忠荣(女)市政协文教卫体委副主任

执行组长：周政涛(女)市教育局副处级督学

成　　员：彭湘云　　省督学　澧县一中原校长（发展水平）

李家军　　市财政局科长（经费投入）

刘付元　　市教育审计室主任（经费投入）

罗余平　　市教育督导室主任（综合）

张道义　　市教育局职成科干部（办学条件）

市委组织部1人

二、评估考核程序与办法

每个县（市、区）评估考核时间一般安排3个工作日，三个管理区安排一天半时间。

第一个工作日：评估组全体成员用1个半小时左右听取县级政府教育工作情况的汇报，听取县（市、区）委书记或县长关于教育工作实绩的述职报告。余下时间工作内容：

①抽签。县（市、区）将各乡镇、街道办事处按经济、社会和教育发展水平分成上、中、下三类，评估组以随机抽样的方式，确定抽查乡镇名单，每县6个左右。此外，每个县（市、区）确定一所职业中学和一所非省级示范高中、一所政府举办的幼儿园为必查单位；

②查资料。评估组各成员按各自的评估任务查阅县（市、区）的有关档案、材料和数据；

③开座谈会。在评估组各成员查资料的同时，由组长主持召开人大代表、政协委员座谈会，资料员参加；

第二个工作日：下乡镇、学校检查。经费组主要在县财政局、教育局核查有关教育经费情况，是否下乡镇、学校，由经费组根据所查县（市、区）的实际情况决定。

第三个工作日：

①全组碰头汇总情况；

②拟定县级政府教育工作督导评估报告的提纲；

③拟定县级党政主要领导教育实绩督导考核意见；

④分别对“两项督导评估考核”打出分数，收集归档材料；

⑤向被督导评估考核的县（市、区）党委、政府反馈评估意见；离开被督导评估考核的县（市、区）到下一站。

三、评估考核下乡镇、学校安排

1、分组

（1）跑面组：由组长、副组长和资料员组成，负责检查高中、职校、特校、幼儿园，并适当跑面。

（2）重点抽查组：分别由负责管理体制、教育发展水平和办学条件的同志组成。每组每半个工作日检查一个乡镇。每个乡镇重点检查一所初中和一所中心小学，兼顾检查一所完小和一所村小。

2、工作程序和内容

（1）用20分钟左右的时间听取乡镇政府教育工作情况介绍，主要了解乡镇政府围绕创建教育强市、教育强县所做的工作及规划，特别是控流保学责任制落实情况、乡镇政府为教育排忧解难办实事的情况、校园周边环境治理及改善学校办学条件的情况等；

（2）检查全乡镇教育发展水平的相关指标，重点检查初中学生辍学率和小学毕业生升学率；

（3）到学校检查校园、校貌、校舍及学校教学、生活设施设备；

（4）查阅乡镇政府和学校的相关材料，如会议记录、年度工作计划、总结、班主任工作手册、课表、学生成绩册等；

（5）以乡镇为单位，每组抽查10名教师备课本10本，学生各科作业50本；

（6）就当地教育外部环境、乡镇政府的教育工作、教师待遇、教育教学管理、课程改革等情况以及学校当前存在的困难、教师们共同关注的问题分别找校长、班主任教师进行个别访谈。

此外，以小组为单位，在下乡、下学校检查期间应至少走访或座谈10名教师和学生，听取他们对学校教育教学管理、收费等方面的评价意见。

四、评估考核工作重点

各评估考核组在评估检查过程中，一方面，每位工作人员要按职责分工，对照省颁评估细则，逐项逐条全面检查，形成整体印象；另一方面，要结合我市实际，突出以下5个方面的重点进行检查。

（1）上年度省、市的评估考核意见中要求重点整改的问题是否整改到位；

（2）经费投入方面，重点看以下六个方面：①预算教育内经费支出占财政支出的比例每年提高一个百分点2007年是否达到，2008年预算多少，是否存在平调挪用学杂费现象；②教师人平210元的政策性津补贴及社保、医保和住房公积金等是否按要求落实到位；③中小学公用经费补贴是否按小学人均10元，初中人均15元的标准纳入财政预算；④教育债务剥离是否有动作有进展；⑤实施义务教育经费保障新机制县级政府应安排的经费是否是否按要求真正落实到学校和学生；⑥其他经费是否已按要求安排，如城教附加30%用于职教，每县设立民办教育专项资金20万元，以及财政安排教师培训专项经费，督导专项经费和扶贫助学专项经费，等等。

（3）教师队伍管理方面，重点看职能部门相互之间关系是否理顺，教师队伍补充机制是否建立，新聘教师人事档案是否归口教育行政部门统一管理。

（4）办学条件方面，重点看学校布局调整措施是否得力，薄弱学校改造成效怎样。义务教育学校标准化建设是否有计划有部署。

（5）教育发展水平方面，重点看几大类教育（基础教育、职业教育以及学前教育、民办教育）是否协调发展，发展水平如何。义务教育重点看均衡发展，看普及程度特别是初中生年辍学率的情况，高中阶段教育重点看是否统筹协调，普职分流比例、县级示范性职教中心建设，民办教育重点看相关政策措施是否落实，发展环境如何，幼儿教育重点看县、乡示范性中心幼儿园建设情况，等等。

五、评估考核工作要求

1、认真学好细则，明确评估标准。按照任务分工，每位同志都要深入学习省颁评估指标体系，熟练掌握自己所负责的检查内容与要求，弄清政策规定，明确检查标准，严格工作程序，切忌走马观花。特别是对需要重点检查的问题，一定要耐心细致、严肃认真，决不能知难而退，或碍于情面，走过场。要做到把情况弄清，把问题找准，力求评估过程严谨、认真、细致、务实。确保整个评估结果公平、公正、客观、准确。

2、突出检查重点，注意发现典型。“两项督导评估考核”内容多，指标细，工作任务十分复杂。我们在评估检查过程中，一定注意讲究工作方法，突出检查重点。每到一个区县（市），都要注意发现和挖掘典型，找出他们突出的成绩和宝贵的经验是什么，存在的问题与不足有哪些？针对这些问题和不足，我们应该如何提出合理化的整改意见和建议，等等。

3、严格把握标准，慎重评定等级。两项督导评估结果，直接牵涉到对一个县级行政区域教育工作的整体评价，牵涉到对县级党政主要领导教育实绩的考核认定，各级领导都很看重，因此，我们在评估考核过程中，一定要坚持原则，不徇私情。严格标准，慎重评分。该扣分的一定要扣分，该指出的问题一定要指出来。但反馈意见时，不公布分数和评估等次，评估结果要经综合汇总，并报市“两项督导评估考核领导小组”集体研究审定后，才能最后确认。

六、评估考核日程安排

评估时间	第一组评估对象	第二组评估对象	第三组评估对象
3月19日至3月21日	澧 县	石门县	桃源县
3月21日至3月23日	津市市	临澧县	鼎城区
3月23日至3月25日	安乡县	武陵区	汉寿县
3月25日至3月26日	西洞庭	西  湖	德山开发区

说明：请参加检查的各位同志于3月19日上午8：30到市教育局一楼会议室参加集中培训，然后分组赶到县里吃午饭，下午正式听汇报，进行检查。

 

 

常德市人民政府教育督导室

二〇〇八年三月十七日

（编辑：新春）

来源：本网讯