全面贯彻落实教育强市动员大会精神
努力推进市直教育又好又快发展

（2007年8月13日）

同志们：

经局党委研究决定，今天我们把市直学校校长以及全体班子成员召集起来，进行一天半的集中学习，目的是认真学习贯彻市委、市政府建设教育强市动员大会的精神，进一步统一思想，找准定位，振奋精神，更好地促进市直教育又好又快的发展，努力办好人民满意的教育。下面，我结合当前有关形势和要求，谈几点认识与体会，供大家讨论参考。

一、统一认识，努力把握市直教育发展的新形势

今年6月13日，市委、市政府召开了高规格的建设教育强市动员大会，下发了《关于建设教育强市的决定》，提出了全面建设“教育强市”的战略目标。会后，吉海书记、渐伟市长等几大家领导先后多次深入学校进行调研、座谈和现场办公，为教育发展把脉会诊，为推动教育强市建设营造氛围。7月12日，渐伟市长在市政府四届五次全会上又对创建教育强市工作进行了强调部署，并作出批示，要求“教育系统要认真贯彻落实全市教育强市会议精神，确保教育事业又好又快的发展，确保常德教育在全省处于领先地位。”8月3日，市委、市政府召开了全市职业教育工作会议，卿市长就如何大力发展职业教育和推动教育强市建设发表了重要讲话，并进一步强调建设教育强市关键在于抓好落实。现在，全市各地都在积极响应，正全力推进各自的创建工作，我市新一轮教育发展的热潮和竞争正在形成。市直教育作为全市教育的窗口和示范，在当前形势下应该以一种什么姿态迎接挑战，如何在全市教育事业新一轮发展中，在教育强市的创建活动中起带头作用，这是摆在我们市直教育单位和大家面前的共同课题，也是我们这次学习班首先要解决的问题。

结合当前实际，我认为大家可以从以下四个方面来认识和把握：

一是教育强市的建设对市直教育引领全市教育事业的发展提出了新的更高的要求。建设教育强市，是市委、市政府立足常德实际，着眼全局、放眼未来作出的一项重大战略决策，是落实省九次党代会精神、推动富裕文明和谐常德建设所采取的重要举措。根据《决定》所提出的目标，我市要通过10年左右的努力，基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，全市教育综合实力保持全省领先水平，在全省率先建成教育强市。按照市委、市政府的这一要求，今后五到十年，摆在我们面前的主要任务就是要全力推进教育强市建设，我们的工作目标就是要早日建成教育强市。由于市直教育是全市教育的龙头和示范，所以在建设教育强市的进程中，我们理应要求更高，行动更快，力度更大，效果更好。因此我们必须把认识切实统一到市委、市政府的要求和部署上来，把力量凝聚到推进市直教育又好又快的发展上来，努力成为建设教育强市的排头兵、领头雁，努力以一种新的形象进入新的竞争、引领新的发展。市直教育在建设教育强市的过程中应该有怎样的追求、实现什么样的目标呢？我们的初步设想是至少要达到以下三个方面的要求：第一，就是要立足于办好每一所学校，使每一所学校都能基本实现教育的现代化。并在此基础上，实现市直各类教育的协调发展和可持续发展。第二，就是要实现市直教育的综合实力和整体水平确保在全省的领先位置，确保进入全国先进行列。第三，就是要充分发挥好市直教育在推进全市教育事业发展和建设教育强市工作中的龙头带动和窗口示范作用。在此基础上，我们还要抓住湖南省实施“3+5”城市群建设的机遇，把常德城区教育办成为湘西北的教育文化中心，并发挥区域辐射作用。

二是政府办学责任的回归为市直教育健康发展创造了新的有利条件。随着我国教育投入新机制的建立和完善，政府对办学责任的承担力度越来越大，目前正在实现由“人民教育人民办”到“人民教育政府办”的责任回归。从我市来看，这几年政府教育投入的力度不断加大。2006年，全市财政教育支出12.97亿元，财政投入占教育总支出的比例达到了60.7%；义务教育经费投入保障机制的各种配套资金做到了足额到位，较好地保证了教师工资的及时足额发放和学校基本建设的顺利进行。从2005年秋季起，全市就全面启动了义务教育阶段“两免一补”工作，已对占学生总数24%的13万农村义务教育阶段贫困学生实行了免课本费和杂费，还对部分贫困寄宿生补助了生活费，有力地保障了教育公平，提高了教育效益。就市直教育而言，从教育的投入上来看，可以说是力度更大，比重也更高，特别是在学校基本建设方面和教师待遇的改善方面，这几年大家是有目共睹的。去年，虽然市直高中学校全面停止招收择校生，取消了择校费，但由此形成的学校基本建设经费缺口已经由政府全部或部分给予了承担。今年，市委、市政府又作出决定，对市直学校教师的临时补助发放实行与公务员一视同仁，同步进行，并按学校性质由财政给予全额或部分补贴；同时，对市直学校的公用经费由财政按有关要求予以保障，市直学校以往形成的基建债务按学校性质由政府全额或部分承担，逐年解决。此外，在外部环境方面，市委、市政府对市直学校历来都是高度重视、十分关心的，每年都帮助解决了不少实际问题，这些大家应该是有亲身感受的。当然，我们也不能说现在市直教育就什么问题和困难都没有了，我们目前仍然面临着很多问题和困难，尤其是在政府对教育投入的保障力度等方面还要继续加大力度。但从总体上讲，用历史的眼光看，现在我们完全可以自豪地说，我市的党委政府对教育的重视程度，对教育的投入保障力度，在全省是首屈一指的，在全国也是不多见的，在我市的历史上也是从来没有的。因此，在这种环境条件下，我们完全有能力、有条件把精力更集中一些，由过去的主要用于争项目、筹经费等方面转移到抓管理、抓教学上来；完全有能力、有条件把要求定得更高一些，由过去的重点办好几所学校转移到办好每一所学校，使市直教育整体上步入健康发展的轨道，实现新一轮的跨越式发展。

三是科学发展观的贯彻落实为市直教育和谐发展提出了新的课题。教育科学发展观的基本点就是实事求是，核心是以人为本，基本方针是可持续发展，这三个方面是教育科学发展观的基本内容，是发展教育、实现教育现代化的基本实践、基本理论，也是教育全面、健康、协调、可持续发展的基本经验。这几年，市直教育在科学发展观的指导下，各个方面都取得了可喜的成绩。教育规模进一步扩大，较好地满足了人民群众的入学需求；学校管理坚持制度化与人文化并重，办学效益得到了明显提升；素质教育全面推进，教育教学质量稳步提升，一直保持着全市领先水平。同时，我们也要看到，由于教育的复杂性和周期性长的特点，随着教育改革的深化，实践中出现的矛盾和问题就越需要我们作出科学的回答。在如何发展问题上，市直学校也曾出现过两种倾向，一种是眼睛里只有困难，因循守旧，无所作为；另一种是贪大求全，不顾条件，超越阶段大搞所谓的跨越式发展。在发展的形式上，有的只注意量的扩张，不注意质的提高，没有内涵，缺少和谐。这两种倾向，我认为都是不可取的。在当前时代要求背景下，我认为只有具备着一流的发展观，才能办出一流的教育。特别是进入新阶段以后，如何在新形势下实现市直教育的均衡发展，使人民群众子女享受平等的教育权利？如何真正全面推进素质教育，保证教育产品个个合格，人人成才？在建设教育强市的进程中，如何把每一所市直学校进一步做强做出特色？等等这些，都是摆在我们面前需要我们认真破解的新的课题。因此，我们必须彻底转变观念，真正树立起现代的、科学的发展观。我们只有坚持按教育规律办事，坚持以人为本，坚持办好每一所学校，培养好每一个学生，努力满足不同层次的教育需求，才可能实现市直教育持续健康快速的发展。

四是现有的工作基础为市直教育跨越发展提出了新的定位。通过前些年“以市带县”战略的连续实施，市直教育已经具备了良好的工作基础。从办学条件来讲，2000年以来，我们大力实施城区学校扩容改造工程，先后投入近5亿元用于市直学校校舍建设，新建与改造校舍近30万平方米，市直学校的校容校貌焕然一新，常德职院和几所中专学校、市一中、市二中、市三中、市六中、市七中、市十一中、市十三中、芷兰学校等一大批市直学校校园面貌都发生了很大变化，其他少数几所学校由于客观原因也正处在建设和变化之中，可以说目前的城区学校已经成为了城市建设的一道亮点。同时，2005年以来，我们又全面启动教育信息化建设工程，重点加强市直学校信息化装备与配套，先后投入3000多万元用于城域网、校校通、班班通建设，所有市直学校实现了校校通，大部分学校实现了班班通。另外，从去年开始，我们又启动了职业学校专业能力建设工程和普通学校实验仪器装备工程的建设。可以说，目前市直学校的办学条件，无论是与外地同类地区比，还是与区县市比，我们都堪称一流水平。在内部管理方面，这几年，我们一方面扩大学校办学自主权，一方面加强对学校的目标管理，取得了很好的成效。市直学校在安全维稳、招生办班、开课设节、教育评价等方面都能按规定和要求办事，没有出现大的安全责任事故，没有发生明显的违纪违规行为，在全市起到了一定的带头和示范作用，学校的管理基本上走上了制度化、规范化轨道。在办学水平方面，市直学校一直都是稳步提升，各个方面的工作都出现了可喜的变化和进步。2003年，常德市一中接受全省重点中学评估获得高度评价；2006年，常德市七中接受省示范高中的督导评估获得充分肯定；常德职院接受省高评委复查也得以顺利通过。常德工业学校、市职业中专、市五中、市十一中、常师附小、桃师附小等学校都在创示范、争名优方面迈出了实在的步伐，取得了较好的成绩。这些多年积累的基础，为新时期市直教育高位发展模式的定位提供了前提和条件。现在，我们完全有条件实现由外延扩张到内涵提升的转变，完全有条件实现由短期的、阶段性的发展到长远的、可持续发展转变，完全有条件实现由单个发展到整体发展的转变，完全有条件实现由个别方面发展到全面协调发展的转变。这既是形势发展的必然要求，必然选择，更是我们自身要十分明确的基本定位。

基于对以上四个方面的分析和考虑，我认为目前我们对市直教育从总体上可以作出一个客观判断和科学定位，那就是：市直教育目前正面临着新的形势，肩负着新的使命，呼唤着新的转变，蕴含着新的发展。因此，我们必须在这样一个关键时期，保持清醒头脑，振奋精神，抓住机遇，开拓进取，不负使命，努力推进市直教育新一轮又好又快的发展。

二、突出重点，努力开创市直教育事业的新局面

根据市直教育新一轮发展的新要求，我们初步考虑，市直各教育单位从现在起必须实现工作重点和工作方式的转变。在当前和今后一个时期，我们要把主要精力转移到以下五个方面的工作重点上来。即坚持五个“不动摇”，争创五个“第一流”。

第一，坚持进一步突出教育教学中心不动摇，争创一流的质量。 无论从当前还是从长远看，质量始终是教育的生命线、学校的生命线。这几年，市直学校在抓发展的同时，应该说对教育教学工作是高度重视的，也取得了较好的成绩。用办学质量和水平来衡量，无论是基础教育还是职业教育，无论是中考，还是高考，市直学校的整体水平都比较高，也涌现出了一批学校发展与教学质量、办学水平同步提升的学校，象常德市一中长期坚持素质教育，坚持全面育人，办学水平和教育质量得到了社会的认可，高考连续多年取得好的成绩，尤其是今年高考上线率(二本以上)达到56.47%，高出全市平均水平36个百分点。几所大中专学校和芷兰学校、市二中、市七中、市五中、市四中、市十一中等学校也都能一如既往地坚持教育教学中心不动摇，教育教学质量也得到了社会的广泛认同。但是，我们还不能满足于现有的成绩，如果我们从素质教育的要求来看，从人民群众的希望来看，从市直教育所处的地位和具备的条件来看，我们的这些成绩还远远不够。特别从目前来讲，一些教师和家长素质教育的观念还没有真正建立，一些学校的教育教学中心还不很突出，教学常规还不太落实，学校管理不到位等一些问题没有得到有效解决。市直教育目前拥有着一流的条件，如果管理和质量上不来，我们将对不起社会，对不起广大群众。现在，我们面临着建设教育强市的重大任务，必须始终突出教育教学中心，始终坚持全面推进素质教育、全面提升教育教学质量，这应该成为我们教育系统和每一所学校的必然选择和最突出、最中心的任务。今后工作中不管事情有多杂，市直各个学校都要从千头万绪的工作中进一步明确教育教学的中心地位，其它的工作必须服从和服务于教育教学工作；不管困难有多大，各位校长都要把主要精力用于教育教学工作，都要把组织教育教学和提升教育质量作为第一要务，确保教育教学的中心地位在每个学校得到落实。在这方面我们以往是有过明确要求和规定的，在多数学校和校长中坚持得较好，如唐洪波、刘国军、方顺才、胡志刚等同志，但也还有些学校和校长坚持得不够好，希望今后要进一步改进。今后，市教育局评价学校，主要的依据之一就是教育教学的质量；各个学校在对教职工进行工作考核时，也要以教育教学质量为重要依据。我们的目标，就是要通过连续多年的不断努力，使市直学校的教育教学质量在现有基础上再上台阶，教育教学水平再上台阶，以最大限度地满足广大群众对各类教育的需求。

第二，坚持进一步突出队伍建设不动摇，争创一流的团队。一流的教育、一流的学校离不开一流的教师。教师是学校生存和发展的依托，是提高教育教学质量和办学水平的关键。只有建设一支素质高、业务精、能力强的教师队伍，才能办出高水平的学校。据年报统计，市直中小学专任教师1700多人，初中学历合格率已经达到99.4%，高中学历合格率已经达到93.1%。均高于全市平均水平。其中市二中、市四中、市五中等学校教师学历合格率已经达到100%。同时，职业学校的教师合格率也达到了86%左右。这说明市直学校教师队伍的基本条件是很不错的。但学历合格率高还只是个基本要求，仅仅学历合格还远远不够。从目前情况来看，一方面，我们缺乏一大批在全市、全省、全国有影响，被社会所公认的名优教师和名优校长；另一方面，在整个教师队伍建设方面也还存在着不少的问题。主要反映在：不讲学习，不思进取，观念陈旧，教学能力跟不上要求的有之；不讲敬业，不讲奉献，热衷于搞关系、办班补课的有之；没有大局观念，组织纪律松驰，不服管理者有之；法制观念淡薄，不顾形象，打牌赌博的有之，等等，这些现象在市直学校教师队伍中都还存在。这些问题，说到底还是个师德师风的问题，是影响学校实现内涵发展和提升的最大因素，必须引起我们各个学校和各位校长的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。一方面，要进一步加强师德师风制度建设。各个学校都要因地制宜，制定可操作的实施办法，完善师德师风建设规章制度，建立师德师风建设工作评估制度，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系，建立师德建设长效机制。坚持惩防并举、注重预防，抓住教育、制度、监督三个关键环节，努力构建符合实际的预防和惩治机制。从明年开始，我们还要积极探索并逐步实施市直学校教师交流制度，进一步从制度上激发和挖掘教师的潜能和责任意识，进一步促进学校间的均衡发展。另一方面，要坚持以正面教育为主，有针对性地开展丰富多采的师德教育活动，呼唤和激发教师职业道德的回归。在这方面，各个学校在以往的工作中都创造了很好的经验和有效的做法，希望要坚持深入，常抓不懈。要通过经常性的师德师风教育活动，努力实现“五个求实效”，即：坚持用先进的理论武装头脑，在提高教师政治素质和师德素养上求实效；注重教书育人，在提高教育教学质量上求实效；增强服务意识，在服务社会、服务家长、服务学生上求实效；解决教师队伍中存在的突出问题，在树立教师良好形象上求实效；推进学校各项工作，在促进学校争先创优上求实效。

与此同时，我们还要进一步加大教师队伍创新能力和业务素质的提高。要进一步加大学科带头人、名优教师、名优校长和“双师型”教师选拔培养力度；要切实落实好教师岗位培训工作计划，努力提高培训质量；要注重对年轻教师的帮带和培养，尽量缩短年轻教师的培养过程；要经常开展各类教研和教学观摩活动，努力形成浓厚的教研教改氛围。

第三，坚持进一步突出规范管理不动摇，争创一流的形象。近几年来，市直学校管理工作得到了不断加强，办学行为逐步规范，涌现出了象市一中、七中、五中、四中、电大、常师、桃师、工业学校、职业中专等一批全面贯彻教育方针的规范化学校、示范性学校。但是，我们也看到，一些不规范的办学行为在市直各教育单位仍时有发生。有的集体组织有偿补课，有的擅自组织招生考试、有的设置重点班、快慢班,有的巧立收费项目、提高收费标准，还有的教师体罚学生，等等。这些行为加重了学生课业负担，加重了家长经济负担，违背了教育规律,损害了教育形象，必须引起我们的高度重视。去年，我们在澧县召开了中小学管理工作会议，也下发了相关文件。这些要求，市直学校应该率先行动，率先落实。在这方面，我再强调几点：一是办学行为要规范。要坚持常规化管理，校长要坚持经常进课堂，督导检查常规管理制度落实情况。要进一步重视和加强学校的安全管理与学生的安全教育工作。特别是在学生食堂、寝室以及活动场所等方面尤其要注意，一定要强化责任，明确到人，确保不发生各类安全责任事故。要切实坚持收费公示制度，严格执行教育收费政策，按规定的项目、标准和要求做好收费工作。要加强学校的后勤管理，树立为学生服务的思想，坚决禁止把教育当作营利的手段，坚决禁止把学校办成创收的“学店”。 二是经费管理要规范。国家实行义务教育经费保障机制改革后，对于经费的管理采取了一系列的措施，教育经费的管理已经越来越规范，越来越严格。这方面，市直学校更应该引起重视，尽可能节约每一分钱，尽可能把每一分钱用在刀刃上，充分发挥教育经费的使用效益。在人员经费管理方面，各单位应根据主管部门批准的编制人数严格控制，不得擅自增加人员，尽可能减少不必要的人员支出。要严禁将公用经费改变性质用作人员经费。学校使用公用经费要优先保证教育教学需要，并逐步提高与教育教学相关的各类业务费在行政费中的比重。对设备购置费的支出，应严格按预算执行，实行政府采购或者招标采购。同时，各单位应加强对预算外资金的管理，做到年初有预算，年终有决算，使用时列出专项，专款专用。教育计财、审计部门要加大检查力度，对各单位的执行情况进行监督检查，有违纪违规行为的将严肃查处。三是基建管理要规范。这几年，在市直学校的建设中，政府是舍得花钱的。但有一些学校仍然节约意识不强，管理不善，浪费现象也比较严重。有的学校不考虑投资来源和市教育局立项批复确定的建设规模和投资额度，在报建费用和有关服务性费用上大手大脚，增加了工程成本，造成了资金浪费。有的学校在建设中擅自变更项目，提高标准，导致严重突破预算。今后，市直学校的基本建设一定要坚持严格管理，切实做到“三个必须”。即：立项建设必须有计划，项目投资必须按预算，建设施工必须讲规范。要努力克服学校基本建设中的随意性和盲目性，坚决禁止在学校建设中的短期行为和长官意识。总之，要通过上下共同努力，迅速在市直学校掀起一股抓管理、比管理的热潮，向管理要质量，向管理要发展。

第四，坚持进一步突出办学特色不动摇，争创一流的品牌。 所谓特色，顾名思义就是要有自己独到的、出色的特点。学校特色应该是学校在长期的办学实践中形成的独特的整体风貌，其具体表现应该是有自己独特的办学理念，有自己正确的办学思路，有自己科学的办学举措，为全校师生所认同，并形成传统。在现代学校发展进程中，特色已经成为学校寻求生存发展的关键，越来越引领着社会的目光。美国《新闻周刊》评出的世界最好的十所学校都是各具特色的，如新西兰卡特湖学校的特色是注重阅读，意大利迪亚利学校的特色是注重个性培养，日本东京四谷第六小学的特色是强调创造。排在世界前列的这些学校并不因为有着华丽的校园，也不是因为有着出色的成绩，甚至也不靠出了多少名人，只是因为它们有着与众不同的个性化的发展和个性化的特色。试想，一所学校如果没有自己的办学特色，仅仅停留在“千校一面”的状态，学校就不可能有生机与活力，更不可能形成大家认可的品牌。如果从这个角度来看市直教育，我看可以在社会上形成品牌的、堪称特色学校的还不多。好一点的，也不过是那么几所学校，社会认可度还比较高。多数学校是没有什么明显的特色，有的是有特没有色，有的是有色没有特，或是既无特也无色。但对这个问题，大家都在实践，在探索，在思考。我认为，要使一所学校办出特色，并形成品牌，必须具备以下四个方面的条件。第一，就是要有科学的办学理念；第二，就是要有正确的办学定位；第三，就是要有长期的办学积累；第四，就是要有团队的创新精神。当前，我感到我们的一些学校、尤其在培养团队的创新精神方面还比较欠缺，需要进一步积极努力。一方面，校长要进一步更新观念，特别要树立品牌意识、创新意识和科研意识，要善于站在改革的前沿，把理论与实践有机结合，积极投身各项实践，搞好调查分析，加强成果积累，不断升华自己的办学思想与管理艺术。另一方面，就是要大力培养教师群体的创新性。可以这样讲,学校特色的形成在很多程度上应该是由教师群体的兴趣、气质、性格、行为等凝聚而成的，因此，培养高素质的教师队伍，应该成为学校提高办学水平和增强办学特色的基本保证。我们市直学校从现在起都要树立这样一个目标和决心，那就是要通过一段时期的努力之后，使我们学校的办学水平能在全市、全省、甚至于全国同类学校中保持领先地位，并以其鲜明的办学特色得到社会的认同。要在市直学校中涌现出一批名优学校、特色学校和名优校长，使市直学校真正成为一个创新教育的群体。

第五，坚持进一步突出改善办学条件不动摇，争创一流的条件。这几年，市直学校一手抓建设，一手抓配套，下了一定的功夫，也取得了较好的成效。但是，客观地看，整个城区学校布局还不够合理，班额过大的问题还没有得到有效解决；有的学校的配套设施仍然还很不完善，特别是在图书、仪器、文化体育设施和实验实习场地与设施等方面，差距还很大，很难满足教育教学的需要。因此今后一个时期，一方面，我们要重点抓好城区学校的布局调整和部分学校建设配套，市本级重点是建设好常德高等师范专科学校、白马湖中学和柳叶湖中学，逐步解决好城区学校布局、结构不合理和办学条件不配套问题。另一方面，要进一步加强学校装备投入力度，在继续抓好市直学校信息化建设的同时，进一步加强学校的图书、仪器、体育设施等方面的配套，尽可能满足教育教学的需要。对于职业学校，主要是着眼专业教学需要，进一步加强学生实习实训场地与设施的建设、完善和配套，努力提高专业能力建设。要通过几年的努力，使市直每一所学校的办学条件都能达到和满足教育教学的需要，都能基本实现教育现代化的要求。

三、振奋精神，努力适应市直教育工作的新要求

我们要适应新的形势，完成新的任务，就需要有新的精神风貌，新的工作要求。当前，我认为各单位要注意把握如下几个方面的问题：

1、要切实增强大局意识。当前形势的发展，决定了区域教育就是一个整体。因此，这也就决定了我们市直教育就是一个整体，就是一个大局。这也就意味和要求我们每一所学校，每一个单位都不能够仅从自身发展出发，而更多的是要把单个的学校发展置于整个大局之中，坚持从大局出发，服从大局、服务大局。不能孤立地、简单地就学校论学校，把局部的发展超脱于整体之外。

增强大局意识，就是要有全局和整体意识。我们每一所学校都代表着市直教育，影响着全市教育。一方面，我们要立足于办好每一所市直学校，促进均衡发展和整体水平的提升；另一方面，我们每一所市直学校又要主动将自身发展置于整个市直教育大局之中，自觉维护好市直教育自身的形象。所谓“一枝独秀不是春，百花盛开春满园”，要办好市直教育也是如此。市直教育不是几所学校能支撑起来的，市直教育形象也不是几所学校能维护好的，而要靠每一所学校来努力、来维护。人们在看待市直教育时，往往是好的不打眼，差的受关注，一所学校、一个问题，就会影响整个市直教育。所以，我们每一所学校都要把自己置身于市直教育这个整体之中，立足整体、服务整体。

增强大局意识，就是要有服从意识。局部要服从全局，下级要服从上级，小道理要服从大道理。作为学校，要自觉贯彻落实党和国家的教育方针政策，自觉服从上级党委政府和行政部门的领导，严格执行上级的有关决定，这是起码的要求和规范。对上级所作的每一项决定、采取的每一项措施，都要认真研究，都要结合学校的实际，采取恰当的方法，确保取得实效。在这方面，市直大部分学校做得比较好，总体来说，教育的方针政策，上级的各种决定措施，贯彻落实都比较到位。但个别学校还存在差距，有的以种种理由，对上级政策决定，明里一套，暗里一套；有的甚至束之高阁，置之不理，我行我素。比如，在办学行为方面，办重点班，乱招生、乱补课、乱收费，家教家养等行为还不同程度的存在。目前，市直学校中家教家养的现象比较严重，不少老师上课马马虎虎，补课办班劲头十足，听说有的老师一年下来，收取的补课费好几万，甚至上十万。表面上看起来理由很充分，是满足了部分家长、学生的需要，实际上是影响了正常的教学秩序，损害了教育的声誉，这种现象要坚决刹住。在招生方面，近两年我们实行了市直高中、初中招生制度的改革和阳光招生，招生行为基本得到规范，社会反响较好。中职招生秩序也大有好转，买卖生源、提前开学的情况已基本没有，但打擦边球的不是没有。近两年，市教育局先后下发了一系列规范办学行为的规定，市直学校要带头执行，严格落实。还有，在人事管理方面，在经费管理方面，在基本建设方面等，也都还存在着这样或那样的一些问题，我们在今后的工作中必须坚持加以解决。

2、要切实转变工作方式。进入发展的新阶段，形势任务都发生了新的变化，转变工作方式，实现工作重心的转移是一个迫切而现实的要求。学校也好，校长也好，应该从原来的一味追求改善办学条件、扩大学校规模、筹措办学经费等方面转移到狠抓教育教学质量、狠抓学校内部管理、狠抓教师队伍建设等方面来。从现阶段来讲，一方面，校长的角色要由原来的“主外”向“主内”转变。原来，由于教育经费投入的不足与政策的不配套，校长的任务和主要精力可能更多的是千方百计去筹经费，来解决建设缺口和教师津补贴问题。现在，在市委、政府的重视与关怀下，学校经费保障已纳入财政预算，教师津补贴也实行与公务员一视同仁，这个长期困扰教育、困扰各位校长的问题已经迎刃而解。而且，在教育强市的任务面前，如何把你管理的学校做强，做出特色，也是摆在我们面前需要用实际行动来回答的问题。因此，校长的角色应从过去“外交家”变成实施素质教育的“教育家”，变成学校管理的“设计师”，校长的主要精力要由过去的搞建设、筹经费、协调关系等转移到抓管理、抓队伍、抓质量上来。校长要更加注重深入处室、深入教师、深入课堂，进一步了解各个方面的情况，进一步深入教育教学第一线，努力实现工作责任的回归。另一方面，学校的管理要由原来的一般化管理向精细化管理转变。《细节决定成败》一书的前言中有这样两句话：“中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；并不缺少各类管理制度，缺少的是对规章制度条件的不折不扣的执行。”对照我们市直学校管理，确实不缺少制度，缺少的恰恰是不折不扣的执行。“不折不扣地执行”就不能满足于“差不多”、“还可以”、“过得去”，要注重每一个细节。细节不等同于鸡毛蒜皮，而是管理过程中的细枝末节。我们提倡注重细节，就是要从过去的粗放管理转变为精细管理，就是要把每一项要求落实到具体工作中，落实到点点滴滴的事务中。只有这样，学校的各项管理才能真正到位。

3、要切实改进工作作风。总体上讲，市直学校班子的工作作风是过硬的，领导比较满意，群众基本认可。但也还存在一些问题，有的学校把学校作为机关来看待，学校管理行政化趋势比较严重；有的急功近利，追风赶潮，形式性的东西比较多；有的干部工作不踏实、不深入，满足于一般要求，得过且过；有的工作方法简单、粗暴，群众比较反感等。当前，突出需要解决以下三个问题：一是要转变观念。学校就是学校，是教书育人的地方，不是行政机关，这个观念一定要牢固。我们的工作就是踏踏实实做事，把上级的精神贯彻好，把每一个孩子教育好，特别是我们学校的领导，要把眼看下一点，心放静一点，坐下来，认真研究解决学校的一些具体问题。二是要深入实际。学校工作说复杂也不复杂，说简单也不简单，关键是要深入教育教学第一线，了解教师，了解学生。现在我们也听到一些反映，有个别的学校领导“官”不大，但作派很大，架子十足，高高在上的样子；有的学校单位不大，但脱产领导一大批。这些是与我们的要求格格不入的。我们已强调过多次，学校除分管后勤工作的校长外，原则上所有学校领导都要参与学校的教学和教研教改活动，都要坚持上课、听课，这一点，要形成制度，长期坚持。要建立和完善校领导包年级、包教师、包学生、包科研课题制度，并纳入对学校领导干部的考核内容。三是要化解矛盾。事业的发展，教育的改革，必然会产生一些新的矛盾，触及一部分人的利益，这是不可避免的。作为学校领导者，要尽可能地把矛盾降到最低限度，要及时地把矛盾化解在产生之初。要坚持依治行政、依法治校，尽量减少矛盾；要特别注意学校的安全工作，减少不稳定因素；要深入细致地开展思想政治工作，尽量化解矛盾。对产生的问题和矛盾，不能回避，更不能往上推，而是要及时予以化解。今年上半年，常德英语实验学校发生的问题就给我们提出了警醒。

4、要切实加强班子建设。班子是学校的灵魂，班子建设的好坏直接影响到学校的发展，各个学校都要高度重视班子队伍的建设。一是要保持班子思想的高度统一。对学校的发展，班子要有明确的指导思想和工作目标，并成为每个班子成员的工作指南。每届班子都认真研究制定好任期内的具体奋斗目标，采取相应的措施，使学校得到较快的发展。学校发展的目标定位要准确，思想要统一，措施要得当。每个班子成员和学校各项工作都要围绕学校总的办学思想和目标转，形成全校一盘棋，齐心协力，共谋发展。要高度振奋精神，集中精力，抓好学校各项工作。二是要保持班子成员的高度团结。团结才有战斗力、凝集力、威信力。班子各个成员都要摆正好自己的位置，从各方面维护好班子的团结。思想上，要主动服从班子集体的决定，对不同的意见，可以保留，但一旦集体形成决定，就要不折不扣的执行，不能把个人意见带到工作中，不能因个人因素影响整个班子工作；工作上，要相互配合、相互支持。不能对自己份内的事、分管的工作就高度重视，过分强调，对其他的工作就轻视、看冷眼，漠不关心；生活上，要相互关照，特别是在遵守廉政纪律方面，要相互提醒、相互督促。班子主要负责人要以身作则，当好头，带好班；要以公平、公正的心态对待每一位同志，对待每一项工作；要发挥好在班子中核心作用，严格督促班子成员的行为。三是要保持班子素质的高度增强。要不断加强学习，提高班子队伍的政策水平、业务水平和管理能力、驾驭能力。既抓好政治理论学习，及时了解国家的大政方针，时刻与党中央保持一致，与地方经济社会的发展保持一致；又抓好业务知识的学习，及时了解当前教育出现的新思想、新理论、新方法，用以指导学校工作。四是要保持班子决策的高度民主。坚持和完善教代会制度，每作出一项关系到学校长远发展和教职工切身利益的决定，都要广泛征求群众的意见，并经教代会讨论通过。要切实加强校务公开工作，凡能公开的内容，原则上都要向全校教职工或社会公开，特别是在重大项目建设、学校经费开支、人事安排、福利津贴改放等方面。要着力培养广大教职工的主人翁意识，充分调动他们在参与学校管理方面的积极性。五是要保持班子集体的高度廉洁。廉洁是班子的生命，也是群众最关心、最敏感的问题。各个学校特别是学校主要负责人，要高度重视，千万不可掉以轻心。要进一步完善学校管理制度，严格程序，加强管理，杜绝管理漏洞；要严格落实廉政责任制、考核制，完善各种监督制度，预防腐败行动的产生。

同志们，建设教育强市的号角已经吹响，实现教育强市的使命已经落到了我们的肩上。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，务实奋进，为实现市直教育新的发展和教育强市建设做出我们更大的贡献！

编辑：新春