城市中小学教室里挤进七八十人的拥挤现象，未来几年将得到有效缓解。记者今天获悉，省政府近日正式下发了《关于加强城市义务教育设施配套建设工作的意见》（下称《意见》），新政策落实到位后，预计每年可为义务教育设施建设筹资10亿元以上，力争5－8年内逐步解决城市义务教育资源严重不足问题，保障城市适龄儿童、少年和进城务工人员子女接受义务教育的权利。
　　“大班额”困扰义务教育发展
　　随着工业化、城镇化步伐的加快，农民工大量涌入城市，农民工子弟进城就读，城区教育资源短缺矛盾越来越突出。调查表明，2000-2006年，全省城市6－14岁的学龄人口增加了111万人。而2007年春季学期统计，全省在城市就读的义务教育阶段农民工子女达到20.4万人，已占到城市义务教育阶段学生的7%。而2006年全省城市小学缺学位24.8万个，初中缺学位18.3万个，造成了严重的“大班额”，部分城区出现了“入学难”现象。小学最大班额超过80人，初中最大班额超过100人。2006年全省城市小学、初中55人及以上大班分别占到48.88%、54.20%，66人及以上的超大班分别占到22.74%、23.70%，大班额比例高出全国平均水平20个百分点以上，分别排到全国第4和第5位。
　　“入学难”、“大班额”问题，引起了省委、省政府高度重视，相关领导多次批示，要高度关注解决这一重要民生课题。
　　配套建设经费严重不足
　　根据郭开朗副省长的部署，省政府办公厅会同省物价、财政、教育、发改委、建设、国土等有关部门，对全省城市中小学配套建设情况进行调研。结果表明，各地投入不足，尤其是配套建设经费严重不足是造成这一问题的主要原因。
　　如2006年，全省城市新增6－14岁学龄人口21.5万人，需征地6045亩，新建小学130所，新建初中58所，总投入约需31.2亿元，但当年实际投资12.35亿元，缺口近18.9亿元。另外，省里要求开发商承担义务教育设施配套责任的法规，由于未制定具体操作办法也没落实到位。据统计，2000年以来，我省城市新建住宅1.75亿平方米，其中成片开发的新建住宅区1836个，建设面积1.29亿平方米，应配套建设小学420所，初中185所，实际仅建小学182所，初中81所。
  　随着城市化的发展，学龄人口迅速增加，2007-2020年，我省城市中小学年均用地需求约4380亩，年均新建校舍面积145万平方米，年均投资需求约21亿元，按现行投入渠道，年资金缺口将在10亿元以上。
　　新政策可望年筹资10亿元
　　根据新出台的《意见》，各级规划行政管理部门要结合城市建设总体规划和发展实际，编制、修订城市中小学建设布局专项规划，预留中小学校建设控制用地，任何单位和个人不得擅自改变用途。各级国土资源行政管理部门对城市义务教育设施建设用地实行行政划拨，并优先供地。各级教育行政管理部门要根据城市建设和教育发展需要，编制年度城市义务教育设施建设计划，组织安排建设。
　　针对配套建设经费难落实的问题，《意见》明确规定：各级政府应在财政预算中安排专项建设经费用于城市义务教育设施建设并逐步提高。足额征收城市教育费附加，并确保50%以上用于城市义务教育设施建设。城市维护建设税收入总额的15%－20%用于中小学、幼儿园校舍修建，并主要用于城市义务教育设施建设。从2007年10月1日起，长沙市城区征收的城市基础设施配套费中，提取20%的比例专项用于城区公办义务教育设施建设。其它市州城区城市基础设施配套费在现行标准基础上提高3个百分点，县城城市基础设施配套费在现行标准基础上提高2个百分点，提高部分专项用于城市公办义务教育设施建设。各住宅开发建设单位在项目建设时，依法按标准自行配建义务教育设施的，可抵扣应缴纳专项用于义务教育设施配套建设部分的城市基础设施配套费。
　　有关部门测算，以上政策贯彻执行后，每年可为义务教育设施建设筹资10亿元以上，从而大大缓解城市义务教育“入学难”问题。（张茧 符蓉）

（编辑：新春）

来源：湖南日报